会议明确指出，面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和创新结合起来，以创业创新带动就业。从会议公布的新举措可以看出，政府正尝试以鼓励创业创新的理念，解决就业难题。目的就是让创业创新者真正受益，有动力有能力为社会创造更多更有质量的就业机会。
此次常务会公布的稳就业举措凸显两大特色。一是支持力度大；二是发力精准，针对不同创业创新群体的需求提供差异化的政策支持。
为充分激发小微企业等市场主体吸纳就业的能力，政府明显加大了财税等政策的支持力度。会议提出，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原来执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有参保缴费、不裁员或少裁员的企业。
新注册企业也是受益对象。商事制度改革实施一年来，先照后证等新举措的推出成功激发大众创业的热情，全国平均每天新登记注册企业1.05万户。为了让这些初创企业活下来、活得好，创造更多的就业机会，21日的国务院常务会议提出，将放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。鼓励地方盘活限制厂房等提供低成本的创业场所。
为进一步激发大众创业的积极性，会议还提出，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。
不仅小微企业、初创企业将从本轮支持政策中受益，农民、高校和科研院所的专业技术人员也将在创业创新过程中获得更多支持。会议指出，将采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离职创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。
即使是在面向困难人员的就业援助，也能看到政府提倡全民创业的意图。会议提出，允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。
分析认为，大众创业、万众创新是创新驱动发展战略的具体实施措施，借用大众智慧共同探索新的产业变革趋势，能够发掘并培养出新的经济增长点，更有利于满足分散化、精细化的市场需求。鼓励创新创业不仅可以为稳增长、调结构、惠民生增添动力，也将为促进就业创造更多渠道。（记者 李真）