水煤浆锅炉市场投资环境及风险分析（水煤浆锅炉项目市场投资可行性研究报告-节选）(项目报告)

第一节 投资环境（PEST） 分析

一、政策环境

改革开放以来，保护环境被制定为我国的一项基本国策，环境保护是中国现代化建设中的一项战略任务。从1973年第一次全国环境保护会议召开10年来，特别是党的十一届三中全会以后，我国的环境保护工作取得了富有成效的进展。

在上世纪80年代初到90年代初不太长的时间里，我们制订了环境保护的三大政策和八项基本管理制度措施，从而促使环境管理工由有一般号召走上了靠制度管理的轨道，这是一个带有根本性的转变。同时，从中央到地方建立起环境保护工作机构。全国人大常委会制定和颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律，使环境保护工作开始有法可依。重点治理了一些污染严重的城市、水域、工厂和矿山，取得了一定的成效。

2007年，国务院印发了《国家环境保护“十一五” 规划 》《 规划 》明确，在加大政府投入的基础上，要积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局。“十一五”期间预计全国可征收排污费750亿元，这笔资金将以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。

《 规划 》还圈定了环保 行业 发展的重点。一是以环境保护重点工程为需求，以环保示范工程为依托，以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，大力发展环保装备制造业；二是以环境影响评价、环境工程服务、环境技术研发与咨询、环境风险投资为重点，以市场化为主体，积极发展环保服务业。

《 规划 》中还明确，为适应环保新形势，要分清中央和地方事权，分清政府和企业职责，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

《 规划 》一方面提出国家要加强对全国环境保护的评估、 规划 、宏观调控和指导监督。加快建立大区督察派出机构，加强区域、流域环保工作的协调和监督，查处突出的环境违法问题。

另一方面要坚持地方政府对行政区域环境质量负责，落实政府环境责任。建立环境保护目标责任制，加强评估和考核。

近几年来，采用废物资源化的技术路线后，研制成功的环保水煤浆，可以在不增加费用的前提下，大大提高了水煤浆的环保效益。在我国丰富煤炭资料的保障下，水煤浆也已成为替代油、气等能源的最基础、最经济的洁净能源。

因此，大力发展水煤浆锅炉，是我国政策积极支持的，加快建设我国水煤浆锅炉产业，扩大其市场规模，有着良好的政策环境。

二、经济环境

1、工业生产增速继续加快

2009年11月份，规模以上工业增加值同比增长19.2%，比上年同月加快13.8个百分点，比10月份加快3.1个百分点，为连续7个月同比增速加快；1-11月份，同比增长10.3%，比上年同期回落3.4个百分点，比1-10月份加快0.9个百分点。

初步计算，11月份规模以上工业增加值环比增长1.46%。

2、城镇固定资产投资保持快速增长

1-11月份，城镇固定资产投资168634亿元，同比增长32.1%，比上年同期加快5.3个百分点，比1-10月回落1.0个百分点。其中，国有及国有控股投资73535亿元，增长37.8%；房地产开发投资31271亿元，增长17.8%。

3、社会消费品零售总额继续平稳较快增长

11月份，社会消费品零售总额11339亿元，同比增长15.8%，比上年同月回落5.0个百分点，比上月回落0.4个百分点。1-11月份，社会消费品零售总额112733亿元，同比增长15.3%，比上年同期回落6.6个百分点，与1-10月份持平。

4、居民消费价格同比由负转正

11月份，居民消费价格同比上涨0.6%（上年同月为上涨2.4%），同比由上月的下降转为上涨。其中，城市同比上涨0.4%，农村上涨0.9%；食品价格上涨3.2%，非食品价格下降0.7%；消费品价格上涨0.9%，服务项目价格下降0.4%。1-11月份，居民消费价格同比下降0.9%（上年同期为上涨6.3%），比1-10月降幅缩小0.2个百分点。分类别看，11月份，八大类商品价格有三种上涨五种下降，其中食品价格同比上涨3.2%，烟酒及用品类价格同比上涨1.3%，衣着类价格同比下降1.2%，家庭设备用品及维修服务价格同比下降1.1%，医疗保健及个人用品类价格同比上涨1.6%，交通和通信类价格同比下降2.2%，娱乐教育文化用品及服务类价格同比下降0.6%，居住价格同比下降1.2%。

5、工业品出厂价格同比降幅继续收窄

11月份，工业品出厂价格同比下降2.1%（上年同月为上涨2.0%），降幅比上月缩小3.7个百分点；1-11月份，工业品出厂价格同比下降6.0%（上年同期为上涨7.6%），降幅比1-10月缩小0.4个百分点。11月份，生产资料出厂价格同比下降2.7%，其中采掘工业下降4.1%，原料工业下降1.7%，加工工业下降2.9%；生活资料出厂价格同比下降0.2%，其中食品类价格上涨0.6%，衣着类价格上涨1.1%，一般日用品类下降1.1%，耐用消费品类价格下降1.6%。11月份，工业品出厂价格环比上涨0.6%。

11月份，原材料、燃料、动力购进价格同比下降3.6%（上年同月为上涨4.7%），降幅比上月缩小4.8个百分点；1-11月份，原材料、燃料、动力购进价格同比下降8.9%（上年同期为上涨11.6%），降幅比1-10月缩小0.5个百分点。11月份，有色金属材料和电线类价格同比上涨3.7%，燃料动力类价格同比下降5.0%，黑色金属材料类下降10.4%，化工原料类下降5.0%。

三、社会环境

节能减排已成国策。由此，强制、加快淘汰高能耗、高污染的落后产能已经成为一种全国性、多 行业 的普遍现象，当前的情况还仅仅是这类政策作用的开始。有色、钢铁、水泥、化工、化学药等高能耗或高污染的 行业 自然也成该政策的“关照重点”。

国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议， 研究 部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。

会议提出，面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期 规划 ，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右;通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。

四、技术环境

我国水煤浆技术主要掌握在青岛海众及上海夏能手里，这两家公司是 行业 龙头企业，其中青岛海众拥有多项专利技术。

五、投资环境综合结论（CMRN）

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