《规划》要求以提高矿井水利用率为目标，以企业为主体，以市场为导向，以技术创新为动力，坚持统筹规划、因地制宜、统筹兼顾、有效利用的方针，加强政策引导，完善配套政策措施，提高技术装备水平，降低处理成本，促进矿井水净化处理工程建设，推动矿井水利用产业化发展。
《规划》提出，到2015年，逐步建立较完善的矿井水利用法律法规体系、宏观管理和技术支撑体系，实现矿井水利用产业化；全国煤矿矿井水排放量达71亿立方米，利用量54亿立方米，利用率提高到75%，新增矿井水利用量18亿立方米，加上非煤矿山新增矿井水利用量约5亿立方米，全国新增矿井水利用量约23亿立方米。
《规划》确定了重点产煤矿区、大涌水量矿区和严重缺水矿区等重点矿区的矿井水利用工作；针对华北、东北、华东、中南、西南和西北等地区矿井水资源及利用基础和条件，因地制宜选择矿井水利用发展方向和重点。
《规划》制定了5条保障措施，一是加强组织领导，认真落实规划；二是依靠技术进步，提升装备水平；三是完善规章制度，加强科学管理；四是拓宽融资渠道，加大资金投入；五是动员各方力量，搞好协作配合。