两部门关于发布2016年工业强基工程实施方案指南的通知
工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于发布2016年工业强基工程实施方案指南的通知
工信厅联规〔2016〕83号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，财政厅（局）：
为贯彻落实《中国制造2025》，围绕《工业强基工程实施指南（2016－2020年）》，加快促进工业基础能力提升，根据《工业和信息化部关于开展工业强基2016专项行动的通知》（工信部规〔2016〕126号）工作部署和要求，围绕实现重大工程和重点领域急需的关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”）工程化、产业化突破，夯实工业发展基础，提升工业发展的质量和效益。工业和信息化部、财政部共同发布2016年工业强基工程实施方案指南，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全国工业和信息化工作会议要求，落实《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，聚焦《中国制造2025》重点领域和战略任务，按照《工业强基工程实施指南（2016－2020年）》年度实施计划，以企业为主体，应用为牵引，创新为动力，质量为核心，着力推动供给侧结构性改革，围绕一个中心（完善政策）、三个环节（应用牵引、平台支撑、重点突破）体系化提高工业“四基”发展水平，补短板、增效益，逐步解决重大工程和重点装备的基础瓶颈，提升产业核心竞争力。
二、基本原则
（一）问题导向，产需结合。围绕重点工程和重大装备产业链瓶颈，从问题出发，针对工业“四基”的薄弱环节，瞄准整机和系统的发展趋势，推动基础与整机企业系统紧密结合，促进基础发展与产业应用良性互动。
（二）重点突破，抓出实效。区分轻重缓急，有序推进，集中资源突破一批需求迫切、基础条件好、带动作用强的基础产品和技术。引导全社会、全系统创新思路、聚焦重点，长期坚持、持之以恒、抓出实效。
（三）公开公正，完善机制。通过政务公开、引入第三方、招投标、网上公示等多种形式提高项目管理的透明度和公正性。创新组织管理模式和资金使用方式，逐步向后补助方式过渡，引导各类资源聚集，提高资金使用效益。
三、重点支持方向
贯彻落实《中国制造2025》重点任务，根据工业强基专项行动要求，围绕产业发展基础选择部分重点方向，联合财政部组织实施一批重点项目。核心零部件（元器件）重点支持机器人“三大件”、高端传感器、高端医疗设备部件、高速光通信器件等方面；关键基础材料重点支持新一代信息技术和产品用高端材料、特种陶瓷等材料；先进基础工艺重点支持集成电路制造、精密及超精密加工、轻量化材料精密成形、增材制造等工艺；产业技术基础公共服务能力提升重点围绕新型材料、大数据、航空轴承、制笔等方面。
四、有关要求
（一）关于项目组织方式。2016年工业强基工程项目采用招标方式组织项目，各重点方向部署后，将由第三方招标机构在《中国采购与招标网》、《中国招标投标网》、《中国电子进出口总公司官网》、《中国工业强基网》等网站另行通知发布招标公告。请各地工业和信息化主管部门会同财政部门严格按照重点方向、主要内容和产品（技术）要求及实施目标（详见附件1），组织本地区在国内本行业有竞争力、有项目实施条件的企业和单位，做好工业强基工程的投标准备工作，对申报材料严格把关。企业投标文件中需项目所在地省级（含计划单列市）工业和信息化主管部门出具推荐意见。
（二）关于专项资金支持方式。强基工程专项补助标准原则上不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。已通过其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得申请本专项资金。
专项资金按照《工业转型升级资金管理暂行办法》（财建〔2012〕567号）管理，主要用于项目的仪器仪表、设备及软硬件工具、信息资料的购置更新、相关配套设施的建设与改造、试验费、材料费、燃料动力费等支出，不得用于上述用项以外的其他方面支出。
专项资金将采取设定分阶段目标、分阶段考核、分阶段下达的后补助资金管理模式，根据项目进度和前期目标完成情况分批下达专项资金。
（三）关于优先支持。对国家新型工业化产业示范基地内的优势企业优先支持。
（四）关于项目库建设。为做好项目组织和管理工作，请各地工业和信息化主管部门组织企业及时填报《中国制造2025》重大项目库。
附件：
工业和信息化部办公厅 财政部办公厅
2016年5月12日
（联系人及电话：王万010－68205132，冉亮010－68205130）