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衢州市“多规合一”改革取得阶段性成果

来源:www.chinagdp.org 文章来源:资金申请报告范文书写中心发布时间:2018-02-07 16:12:35

    2017年4月,《浙江省级空间规划试点工作方案》正式将衢州市区作为空间规划编制先行市县。我市全面深化落实《中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》(以下简称《意见》),全市“多规合一”改革取得阶段性成果。


    一、工作成效


    (一)前期研究有突破


    按照省级主体功能区划的定位,进行环境承载力评价、国土空间评价前期工作,扎实推进各项基础评价。不断深化市区空间战略研究,推动落实杭衢高铁、义金衢上高速、打造杭衢山海协作升级版等战略问题,并逐步形成共识。2017年,以市政府年度重点课题《打造钱塘江中上游黄金水岸风光带》课题研究为抓手,将黄金水岸风光带作为开展“多规合一”工作的重点区域,以沿江“一盘棋”的思维,合理安排生态、生活、生产岸线和江心岛、漫滩、湿地等空间分类,充分发挥区域特色,差异发展、统筹推进。


    (二)空间规划有成果


    各先行市县根据当前的主体功能定位,以生态优先、保护优先为基本理念,科学划分生态红线、永久基本农田红线和城市开发边界,科学测算城镇、农业、生态三类空间比例和开发强度指标,结合西区二期、“万亩千亿”产业大平台、特色小镇群落等重大项目规划设想,在生态空间应保尽保的前提下,为我市大花园建设预留发展空间。从当前划分结果看,除开化外,市区、常山、江山、龙游总体开发强度控制在10%左右,生态空间占比控制在50%至60%之间。目前,各先行市县均完成空间规划送审稿,报送省发改委。


    (三)平台建设有创新


    基于国家2000大地坐标系,对收集到的各类规划资料进行整合、改造,建立规划数据库,初步形成市区“一张底图”。围绕市区空间规划,搭建“多规合一”平台,动态更新规划数据,贯通政务网、“最多跑一次”项目审批系统和省级空间规划,在全省率先实现省市之间、市级部门之间规划数据的共建共享。在项目选址、项目红线预审批、规划衔接、规划实时监测等方面加强研发,指导各类专项规划编制,提高项目审批效率。目前,平台基本能够满足演示功能。


    二、主要做法
 

    (一)领导小组保驾护航


    2016年,我市成立了由市委书记任组长、市长任副组长的全市“多规合一”试点推广工作领导小组及办公室,统筹和协调“多规合一”重大规划、重大政策和重大问题,各县(市)政府对应成立配套机构,从而形成了上下互动的工作推进机制。2017年,全市第七次党代会将“多规合一”改革列入年度重大改革事项中。


    (二)工作方案明确目标


    《浙江省空间性规划工作方案》出台后,各先行市县相继出台“多规合一”改革工作方案,明确改革的原则目标、主要任务、进度安排和责任分工。建立全市“多规合一”进展情况月报制度和全市多规合一改革工作联系群,实时跟踪各先行市县进展情况。


    (三)上下联动统筹推进


    省级层面与先行市县同步开展空间规划的编制,总体上是省级定指标,市县落空间。省级层面在前期研究的基础上形成对各市县的初步空间分区结果和相关指标控制要求,市县在此基础上,进一步将省级空间指标落到空间,协调解决各类规划之间的矛盾,划定“三区三线”。通过几上几下的反复沟通,共同推进省和先行县市空间规划编制工作。


    三、下一步计划


    下一步我市将根据《意见》精神,以“空间管控、规划管用”为原则,加强市区,尤其是沿江空间的产业准入负面清单研究,制定实施精准化产业政策,合理引导适宜产业发展。推进县级“多规合一”平台建设,争取形成全市域“一张底图”,实现从省、市、县三级联动的数据共享。

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